各市、县（市、区）市场监督管理局、发展改革委（局）、供电公司：

　　近年来，党中央、国务院相继出台了一系列降低市场主体用电成本的优惠政策，旨在持续减轻企业负担，充分激发市场活力，但在政策落实过程中，转供电环节执收行为不规范导致惠企红利被截留现象时有发生，很大程度上影响了政府公信力和企业获得感。为强化转供电价格行为科学系统监管，有序规范转供电费执收行为，长效推动降电价惠企政策落实落细，经研究，决定建立转供电价格行为协同监管机制，促进专项监管提质增效。现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　科学履职充分发挥部门作用，协同联动系统推进长效监管，通过理顺价费关系明确转供电主体价格行为预期，持续数字赋能实现转供电价格行为常态化监管，推进“转改直”实施转供环节源头治理等，统筹协调，多点发力，精准施策，闭环管控，切实规范转供电费执收行为，彻底打通电价惠企政策落地“最后一公里”，充分释放政策红利，真正降低市场主体用电成本，切实增强小微企业、个体工商户等终端用户的获得感。

　　二、重点任务

　　（一）完善转供电价格规则体系，科学决策明确守法执法基本遵循。全面贯彻落实国家电价政策，结合我省实际，进一步理顺转供电价费关系，切实清理和剥离转供电环节物业公共部位、共用设施和配套设施运行维护费等价费附加，明确转供电合理加价幅度、范围，不断完善转供电价格行为规则体系，广泛开展社会宣传和政策解读，为市场主体规范行为和市场监管行政执法提供基本遵循。及时向上反馈报告政策运行实效、问题和相关建议，积极推动国家层面因时因势健全完善转供电环节价格政策。（各级发展改革部门负责）

　　（二）强化转供电价格日常监管，指导规范转供电费执收行为。明确转供电价格行为监管原则，提升转供电主体价格行为预期。持续开展转供电价格行为巡查检查，及时受理、核查处置投诉举报，充分利用数字化手段发现并查处在转供环节超限加价截留政策红利等损害终端用户权益的违规执收行为，督促指导相关转供电主体严格落实价格政策，自觉规范价格行为。实施信用监管，将屡查屡犯、查而不改、严重损害终端用户的转供电主体纳入违法失信名单，开展联合惩戒。开展典型疑难案例剖析研究，及时发现和反馈政策落地过程中存在的问题，研究提出合理化建议，推动转供电环节价格政策科学完备。（各级市场监管部门负责）

　　（三）开展转供电环节源头治理，积极破除转供电违规收费滋生土壤。加大改革推进力度，深入研究行之有效的举措严控转供电主体增量，最大限度实现市场主体直供电，从根源上破除转供电违规收费滋生土壤。积极创造条件、主动服务具备“转改直”改造条件的电力用户，安排专项改造计划，尽快为用户实现直接供电，并按照国家销售电价直接结算。持续迭代升级“转供电费码”，充分运用数字化手段配合做好电价政策宣传解释和转供电价格行为监管工作。（各级供电公司负责）

　　三、协同机制

　　（一）实施转供电价格决策与监管协调联动。强化规则制定与监督检查协调联动，发展改革部门在制定和完善转供电价格行为规则体系时应充分听取监管部门的意见建议，增强相关政策的科学性、合理性和可操作性，为政策落地提供基础保证。市场监管部门在监管执法中遇到监管规则边界不清、政策条款理解分歧等问题应及时提请发展改革部门解释和明确，并结合监管实际就完善转供电价格行为规则提出可行性建议。

　　（二）实施转供电价格决策与监管信息联通。实行政策文件抄送制度，发展改革部门制定转供电价格政策，细化明确行为规则，应同时抄送同级市场监管和供电公司；市场监管部门部署开展专项执法、曝光典型违法案件、掌握电价惠企政策落地实效以及转供电主体整改规范情况等，应同时抄送同级发展改革和供电公司。实行价格违规线索移送制度，各级发展改革部门、供电公司在日常履职中如发现涉嫌违规执收转供电费线索的，应及时移送同级市场监管部门依法依规处理；市场监管部门应认真开展核查处置并将处置结果同步反馈给发展改革和供电公司。实行重要工作信息不定期通报制度，各级发展改革部门、市场监管部门、供电公司要及时互通转供电价格领域重要工作信息，为统筹推进转供电价格行为治理提供保障。

　　（三）实施转供电价格监管形势动态分析联判。各地发展改革、市场监管部门和供电公司要在履职过程中及时跟踪发现转供电价格行为治理过程中出现的难点、堵点、痛点问题，结合相关投诉举报、舆情民 意热点、巡视整改情况等情况，适时开展专项治理形势分析联判，深挖问题根源，补齐监管短板，从政策制度、监管执法、源头治理等多维度进一步强化研究论证，力争实现精准靶向监管，推动专项治提档升级。

　　（四）持续推进转供电价格监管数字化赋能联建。数字化常态监管是实现转供电价格行为高效能治理的关键。发展改革、市场监管部门和供电公司要充分整合优势资源，紧扣业务梳理、流程再造、系统重塑、闭环管理四大环节，联合建设跨部门、跨层级、全方位、全过程的转供电价格行为数字化监管系统，推动系统迭代升级，积极运用数字化手段破除转供电价格行为传统监管瓶颈。

　　

浙江省市场监督管理局      浙江省发展和改革委员会       国网浙江省电力有限公司

　　2021年8月11日