各镇人民政府、街道办事处：

　　现将《海宁市2020年贯彻落实新时代浙江“三农”工作“369”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　

海宁市农业农村局

　　2020年6月15日

　　

海宁市2020年贯彻落实新时代浙江“三农”工作“369”行动方案

　　为全面贯彻落实新时代浙江“三农”工作“369”行动部署，全力夺取农业农村高质量发展高分报表，高水平率先基本实现农业农村现代化，结合海宁实际，特制订本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和新时代浙江“三农”工作“369”行动工作部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹疫情防控和农村经济社会发展，高水平同步实现全面小康，高水平率先迈向现代化，勇当农村改革探路者、乡村振兴排头兵、城乡融合先行者、乡村治理样板地，为“重要窗口”增添“三农”风景、贡献“三农”力量。

　　二、工作目标

　　围绕乡村振兴战略总要求和新时代浙江“三农”工作“369”行动部署，大力推进重要农产品增产提质、数字“三农”建设、美丽乡村建设、低收入农户持续增收、农村改革、乡村治理体系建设等各项工作，突出重点、补齐短板、强化举措、狠抓落实，确保我市农业农村工作取得新突破。全年力争实现农业增加值增幅2.0%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

　　三、工作措施

　　（一）确保重要农产品增产提质

　　1.全力扩大粮食生产。全面压实“米袋子”责任制，将粮食生产任务分解到镇（街道），落实到主体、品种、地块，目标全年粮食种植面积29.1万亩、晚稻种植面积17.4万亩。出台粮食生产扶持政策，提高农户种粮积极性。持续推进高标准农田建设和粮食生产功能区提标改造，全年实施高标准农田建设0.3万亩，完成功能区提标改造0.8万亩。牢牢守住粮食生产功能区种粮底线，坚决纠正粮食生产功能区非粮化现象。开展征而未用土地抛荒清查，做到应种尽种，杜绝土地抛荒现象。积极推广新型农作制度和高产高效技术模式，全市稻渔综合种养面积力争达到1万亩。推进农业机器换人，全年完成水稻机械化插秧15000亩，水稻机械化率达到82.5%。

　　2.努力提升生猪产能。按照扩建增产1家、挖潜增产1家、稳产3家的路径，稳步提高生猪产能，确保全年生猪出栏4万头、存栏2.65万头以上。深化与武义县的生猪产销协作机制。加强重大动物疫病防控，强化检验监测、调运监管，保障猪肉安全。

　　3.保障“菜篮子”有效供给。抓好居民消费常见品种、不耐储运叶菜品种种植，增加淡季速生叶菜种植，保障全年均衡供应。实施蔬菜标准化生产，推进绿色发展。提升发展湖羊、优质家禽等特色产业，力争湖羊存栏15万头、家禽出栏超1000万羽。

　　4.坚守农业安全生产底线。加强对农机、渔业、农家乐、农产品质量等农业重点领域的安全生产监管，认真做好钱塘江禁渔期间安全管理，严厉打击各类涉农违法行为，确保全年不发生重大农业安全生产事故。加强非洲猪瘟、加拿大一枝黄花、草地贪夜蛾等重大动植物疫情防控。加强农产品质量安全监管，农产品抽检合格率稳定在98%以上。

　　（二）推进“数字三农”建设

　　5.完善体系建设。完善海宁智慧农业云平台，推进农业基础数据库建设，加快公共数据共享、辅助科学决策。推进“互联网+农业”智慧监管模式，推进农产品质量安全追溯体系优化升级，不断提升监管水平。创新开发基层治理综合信息平台，实现乡村治理良性互动。

　　6.加快数字应用。扩大数字技术在作物栽培、畜禽饲养、疫病防控、农机作业服务等方面的应用，推广智能灌溉、数字监测、精准投喂等智能设施技术，开展种养基地数字化改造10个。完成高标准农田、粮食生产功能区、现代农业园区上图入库工作。开展农产品网络销售，配合做好“网上农博”建设，以数字化推进农产品流通现代化，农产品网络销售额达到2亿元以上。

　　7.加强数字服务。全面开展农业生产“云服务”活动，及时发布各类农业技术、产品信息、市场价格等情况。打响“云上助农”直播品牌，定期开展种养技术“云直播”培训和农产品、美丽乡村推介等活动。

　　（三）推进新时代美丽乡村建设

　　8.提升环境美。配合开展“多规合一”实用性村庄规划，进一步优化村庄发展空间，抓好农村建房风貌管控。深入推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”。以“三个清零、六个整治、两个提升”为要求，抓好以许村等联杭区域为重点的农村人居环境整治提升，建立“绿、黄、红”分类管理和“市、镇、村”三级联动机制，做到问题排查到位、整改落实到位、长效管理到位，加快实现农村全域秀美。

　　9.夯实内在美。坚持保护利用与生产生活并重，抓好云龙村等4个省历史文化村落一般村的巩固提升，挖掘村庄传统文化，保护维系乡愁记忆的物质和文化遗产。充分发挥群众主体作用，建立和完善长效的美丽乡村投入管护机制，大力推广“众筹”等模式，促进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。

　　10.推动全域美。深化第二轮星级美丽乡村建设，完成38个星级村复评、3个一星级村创建和6个特色精品村建设。抓好5个省美丽乡村“一事一议”试点村和周王庙“荆斗云”乡村旅游综合体等建设。争创省级美丽乡村示范镇1个、市级美丽乡村示范镇1个、省级特色精品村3个，建成省新时代美丽乡村达标村39个、精品村13个。坚持串珠成链，连片成景，推动市级美丽乡村风景线的打造提升，完成“花漾年华风情线”建设。

　　11.助力生活美。充分利用美丽乡村的建设成果和资源优势，大力发展农家乐、民宿等乡村休闲旅游业。加快推进新仓村省级休闲乡村创建。推广新仓村梁家墩“合作社+公司+农户”景区化运营管理模式，吸引工商资本投资、专业运营团队加盟等有效方式，在业态投入、活动策划、市场培育等多方面开展合作，进一步提升美丽乡村和景区村庄的建设、管理、运营水平，加快美丽乡村向美丽经济转化，实现美丽乡村可持续发展。

　　（四）推进强村富民工程

　　12.促进低收入农户持续增收。按照“两线合一”要求做好扶贫对象精准识别及动态调整，全面落实“一户一策一干部”制度。牵头落实低收入农户农业产业增收扶持等各项帮扶政策，确保年底前消除年家庭人均收入9000元以下农户，实现低收入农户收入年均增幅10%以上，高于我市农村居民收入增长水平。强化政策保障，充分发挥扶贫办牵头作用，推动低收入农户医疗补充政策性保险、农村困难家庭危旧房改造等各项扶贫开发政策全面落实。建立健全扶贫领域问题发现和整改机制，组织开展扶贫领域督查检查，全力保障低收入农户权益。

　　13.发展壮大村级集体经济。继续推进以“飞地抱团”模式发展经营性物业为重点的第七轮强村计划，鼓励尚未参加第七轮强村计划的村合理利用政策，实施抱团项目发展壮大村级集体经济。抓好市镇两级项目推进，做好镇级项目的验收、物业补助资金及贷款贴息补助资金审核拨付工作，并加强项目固定收益发放工作指导，壮大村级集体经济收益。今年全市所有村集体经济年经常性收入、经营性收入分别达到120万元、60万元以上。

　　（五）推进“两进两回”建设

　　14.搭建“进和回”的平台。编制《海宁市现代农业发展“十四五”规划》，优化农业产业布局，推进农业高质量发展。高标准推进农业经济开发区、国际花卉产业园建设，努力打造成为我市现代农业发展的样板区、示范区。积极谋划、加快推进现代农业园区建设，形成一镇（街道）一样板一特色。围绕平台开展精准招商，全年引进500万以上农业项目30个，新增投资5亿元。积极推进周王庙镇国家级农业产业强镇建设，加快尖山新区（黄湾镇）双创园建设。

　　15.拓宽“进和回”的渠道。深化院市农业科技合作，联合省农科院开展系列产业新品种推荐发布及栽培技术培训会，推动新技术、新产品、新模式的成果转化和推广应用。积极开展农业科技项目建设，全年实施省级专家团队项目3项，院（校）地合作专家团队项目3项，农业科技服务基地项目3项，嘉兴市农业丰收项目3项，创建省级高品质绿色科技示范基地4个。坚持品牌强农，深入实施食用农产品合格证制度，积极推进农产品“三品一标”建设。办好花园大会、农博会、农民丰收节等重大展示展销活动。

　　16.优化“进和回”的环境。出台农业争先创优扶持政策，积极促进返乡人才、资本向农村流动。完善农业行政审批事项事中事后监管体系，持续深化“最多跑一次”改革，不断提高服务效率和服务水平。完善政策性农业保险制度，推进农业保险新险种开发，落实农产品价格指数保险，优化政策性养蚕保险，全力保障农户利益。组织开展政策性农业信贷担保服务。

　　（六）深化“肥药两制”改革

　　17.加强肥药施用指导。制定肥药施用技术指导意见，完善主导产业化肥定额施用标准，制定水稻主导品种主要病虫害化学农药定额施用标准。实施有机肥替代、测土配方施肥工程，集成示范水肥一体化、侧深施肥等技术，商品有机肥用量稳定在1.6万吨，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率92%以上。大力发展绿色防控、统防统治，推广稻渔共生和稻菜轮作等生态种养模式，农作物病虫害绿色防控推广面积12万亩次。

　　18.加强肥药使用监管。全面落实规模主体实名购买、定额施用。推进农药实名制购买人脸识别技术，农资监管与服务信息化平台系统接入人脸识别设备15套。加强日常管理，加大巡查力度，着力构建行之有效的“肥药两制”线上线下一体化监管体系。

　　19.深化农业生态建设。推进生态拦截沟渠试点建设，新建生态拦截沟渠7000米。推进水产养殖业健康发展，年内创建省级以上水产健康养殖示范场4个，建成规模以上水产养殖尾水治理示范场22家，水产养殖尾水零直排完成率达到50%以上。推进“百场示范千场提升”行动，建设美丽牧场2个，全市畜禽粪污资源化利用率达90%以上。开展美丽农场建设，创建美丽果园1家，美丽菜园1家。推进美丽田园建设，出台《废旧农膜工作回收操作细则》，全市废旧农膜回收处置率达到90%，农作物秸秆综合利用率达到95%以上。开展美丽精品果园建设，提升高品质水果基地2000亩。创建农业绿色发展示范区10个，争创农业绿色发展先行市。

　　（七）深化农村改革创新

　　20.深化农村改革创新。继续深化农村集体产权制度改革，积极稳妥推进村级集体经济组织成员资格认定，年底前完成50%以上村（社区）股份经济合作社成员资格认定工作。强化农村集体经济组织成员动态管理。按规范开展农村集体股权分红。深化农村土地制度改革，完善农村承包地制度，探索建立农村土地承包经营权有偿退出机制，完善土地承包经营权规范流转机制。

　　（八）推进乡村治理体系建设

　　21.推进乡村治理体系建设。以全国乡村治理体系建设试点工作为契机，健全工作体系，建立责任清单，明确职责分工，努力探索建立政治、自治、法治、德治、智治“五治一体”的乡村治理体系，着力打造共建共治共享的基层治理“海宁样板”。全年创建浙江省善治示范村20个。推进基层治理综合信息平台建设，6月底前实现村（社区）全覆盖。

　　（九）培养高素质专业化“三农”人才队伍

　　22.培育新型农业经营主体。积极开展嘉兴乡村振兴农民专业合作社和家庭农场示范点创建，大力培育规范化、示范性农民专业合作社和家庭农场，做大做强粮油专业联合社，增强农业社会化服务功能和带动能力。开展农民专业合作社清理整顿回头看，健全长效管理机制。积极培育产业关联度大，带动能力强的农业龙头企业以及创新引领作用突出的农创客，全年培育嘉兴市级及以上农业龙头企业3家、年销售额亿元以上农业龙头企业9家、农创客30人。

　　23.培养农村实用人才队伍。统筹推进农村实用人才培训计划,积极实施“六型双千”农村实用人才培育工程，培训初级农村实用人才1021人、高素质农民200人，造就一批生产经营型、专业技能型、社会服务型人才。开展持续培养和跟踪服务,不断提升农业从业人员和农村居民综合素质。同时，进一步整合资源，创新模式，推进在线培训、强化管理制度，增强工作实效。

　　24.培养“一懂两爱”的技术和管理人才队伍。探索局青年农技干部不定期赴杨渡基地跟师实践的“青蓝行动”，组织市镇两级专业技术人员赴各大院校进行知识更新培训。扎实推进局干部队伍建设，分层分类加强教育管理，实施局年轻干部培养选拔三年行动，努力建成一支新时期忠诚干净担当的高素质专业化“三农”干部队伍。