各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，市级机关相关部门：

　　《“创新嘉兴”大会战2022年工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　

嘉兴市“创新嘉兴”大会战工作专班

　　2022年3月9日

　　“创新嘉兴”大会战2022年工作实施方案

　　为深入实施创新驱动发展战略，构建更加完善的创新体系、服务体系和政策体系，2022年，“创新嘉兴”大会战以“创新强工、创新强农、创新惠民”为主题，围绕深入推进高新区、科创湖区等高能级科创平台建设，加快推进高新技术产业发展、高端创新人才（团队）引育，打造最优创新生态、社会民生智慧治理服务体系，以高水平科技自立自强支撑引领发展共同富裕典范城市建设。现提出如下实施方案。

　　一、主要目标

　　2022年，研发投入强度达到3.45%；招引科技型企业3000家以上，新认定国家高新技术企业700家、省科技型中小企业1500家。规上工业企业研发机构覆盖率达到77%，规上工业企业研发活动率达88%以上，规上工业企业R&D活动企业占比达49.6%；规上工业增加值增长8%以上，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到41.5%、39.5%、66%；全市农业科技进步贡献率达到72%；引进大学生10万名以上；新增省级双创示范基地1家以上；全市科技创新基金规模达10亿元以上；在科创板等资本市场新挂牌上市科技企业5家。

　　二、重点任务

　　（一）实施“创新强工”工程

　　1.加强关键核心技术攻关。围绕强链补链延链，加快突破我市关键核心技术“卡脖子”问题，聚焦互联网+、新材料、新能源三大科创高地和人工智能、航空航天、生命健康、半导体、碳达峰碳中和等重点产业领域，由企业牵头组织开展科技攻关，力争30项省级重点研发项目立项；围绕数字化改革，加快“浙里关键核心技术攻关”场景推广应用；开展“揭榜挂帅”行动，发布企业关键技术需求400项，支持领军企业构建创新联合体开展联合攻关；深入推进产业链协同创新工程，谋划实施产业链协同创新项目12个以上，加快推进关键核心技术产业化。（责任单位：市科技局、市经信局。列第一位的为牵头单位，下同）

　　2.加快创新平台与载体建设。按照“一核引领、两翼联动、多点支撑”的空间布局，提升科创平台能级；加快推进高新区高质量发展，推动国家高新区“一区多园”建设，举全市之力将高新区打造成为协同联动的创新共同体；高标准建设一批标志性“科创湖区”，加快把绿色生态优势转化为创新平台优势；加快推进南湖实验室、中国电科南湖研究院等高端科创载体建设，力争南湖实验室纳入省实验室建设体系；积极推动龙头企业创建省重点企业研究院，力争新建3家省重点企业研究院；支持清华长三角研究院创建长三角国家技术创新中心浙江中心，推进“深根计划”，打造“1+N”的综合科创服务体系。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市商务局）

　　3.强化科技成果转化应用。加快科技服务业发展，指导成立科技服务行业协会；完善全链条创新孵化体系，为高科技项目落地提供全链条创新服务；新建省级以上科技企业孵化器2家，创建省级以上“双创”示范基地1个，举办一批双创活动，做好双创示范基地监测，并建立绩效评估机制；推进“长三角（G60）全球科创路演中心”、“海外工程师全周期服务”、“技术经纪人赋能与管理”等重点应用场景建设；开展首台（套）提升工程，支持企业牵头攻克关键共性、前沿引领技术难题并转化为首台（套）产品，每年新增省级首台（套）20项，建立首台（套）保险补偿机制。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局）

　　4.强化科技创新主体引育。强化科技招商，推进科技项目招引，全市引进科技型企业3000家以上；强化高新区、孵化器的考核评价，推动高新区、孵化器的高质量发展，着力科技企业引进和培育，不断提升高新区、孵化器的高新技术企业和省科技型中小企业占比；新认定国家高新技术企业700家、省科技型中小企业1500家，建立科技小巨人培育库，新认定科技小巨人企业10家以上、专精特新“小巨人”企业15家以上；在科创板等资本市场新挂牌上市科技企业5家；新增规上科技服务业企业10家，规上科技服务业企业营收增速达15%以上。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市商务局、市金融办）

　　5.强化企业研发机构建设。积极创建省技术创新中心、企业研究院、省高新技术企业研发中心和省工程研究中心、省企业技术中心等研发机构，推动省技术创新中心强化公共科技服务平台建设，联动省级企业研发机构为中小企业提供创新服务，争创70家省高新技术企业研发中心、3家省工程研究中心、10家省级企业技术中心、60家以上市级企业技术中心。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局）

　　6.推进科技创新基金建设。加快科技创新基金体系建设，加强各县（市、区）联动，扩大科技创新基金规模，各县（市、区）设立基金不少于1亿元；创新推进科创金融服务，进一步完善科创金融服务平台，加快推进科创金融产品和服务创新，力争新增科创企业贷款230亿元。（责任单位：市科技局、市财政局、市金融办、市市场监管局、市国资委）

　　7.强化创新人才集聚。加大海内外高层次人才引进力度，扎实推进省“鲲鹏行动”计划，积极组织开展国家、省引才计划申报，深入实施“星耀南湖”系列人才计划，引进大学生超10万名，新增高技能人才超4.5万名，在职省级以上高层次人才超400名。（责任单位：市委组织部（市委人才办）、市经信局、市科技局、市人力社保局）

　　（二）实施“创新强农”工程

　　8.加强农业研发机构建设。支持农作物育种、农产品质量与安全检测、米制品研发、优质水果品种研发等市级重点实验室建设，力争实现农业领域省级重点实验室零的突破；鼓励本地高校、国内外一流科研院所、企业在嘉兴设立新型研发机构，支持本地高校、科研院所联合农业企业建设一批技术创新中心和创新联合体；新认定涉农国家高新技术企业8家、省科技型中小企业20家。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市教育局、市自然资源和规划局、市农科院）

　　9.加快农业科技成果转化。聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业、农产品质量与生命健康三大主攻方向，实施和争取一批省市级现代农业生物技术重大研究专项；运用好农业科技成果转化交易平台，实施成果转化项目30项以上，建设市县产业技术团队50个，建成高品质科技示范基地20个以上；推动开展育种等“卡脖子”关键核心技术攻关，培育现代种业企业1家以上，建成种质资源库（场、区、圃）2个以上；加强精准育种等技术研发，推进“数字化+育种”，力争育成高效生态、进口替代、特色优势、优质功能新品种5个以上；加大农业新品种推广力度，农业新品种推广面积10万亩以上；新增重大农业科技标志性成果2项。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市自然资源和规划局、市农科院）

　　10.强化乡村产业人才支撑。着力引进培育一批引领农业科技前沿、推动农业科技成果转化的农业科技领军人才，符合条件的优先推荐申报市级重点人才工程。鼓励青年创业创新，培养2名以上引领型企业家，20名以上具有区域影响力的成长型农业企业家；培训农村实用人才0.5万名以上；加强基层农技推广队伍建设，市县联动选派科技特派员500人次以上，建设市级科技特派员驿站4家以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市人力社保局、市自然资源和规划局）。

　　（三）实施“创新惠民”工程

　　11.推进“智慧医疗”稳步发展。深入实施医学硕博人才、紧缺专科人才、高端柔性引才三大“倍增行动”；支持省级临床医学研究中心参与创新联合体建设，参与关键核心技术攻关；建设市级重点实验室2个，高校人才工作站2个、博士工作站2个；实施市级医疗卫生领域民生科技创新项目100项以上；打通医、研、产链条，搭建医研企沟通合作平台，加速我市卫生健康科技项目成果转化；加快构建5G+医联体应急救治体系。（责任单位：市卫生健康委、市科技局、市人力社保局）

　　12.推进“智慧养老”健康发展。提升社区居家养老智能服务水平，为80家镇（街道）居家养老服务中心安装无感支付、签到机、雷达报警器等无感化智能终端设备；为有需求的老年人家庭进行智能化改造，安装智能烟感、智能床垫、智能手环等居家智能设备1000户。（责任单位：市民政局）

　　13.推进“智慧交通”建设。推进嘉兴市“全域未来出行”车路协同应用项目，打造嘉兴高铁站-南湖景区公交专线自动驾驶应用，优化公众出行的科技服务体验，提升老百姓的出行服务获得感与幸福感。推进城乡交通智慧路口先行试点建设，提升城乡交通智能化程度，提高路口通行效率，探索研究开放道路交通信号智能感应控制和公交优先策略。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市政务数据办）

　　14.推进“智慧安防”创新体系应用。以创新构建“互联网+社会治理”新模式为引领，充分运用互联网、大数据、人工智能、物联网等前沿科技手段，扩大“智慧安防”体系的应用场景，在完成“智安小区”全域覆盖的基础上，探索向“智安街道”、“智安单位”等场景转型升级，构建一个以安全为主要特征的精准社区治理模式，逐步建成以大安防和大数据应用为支撑的智慧安防体系，并以此为纽带融入“智慧城市”整体建设。（责任单位：市公安局）

　　15.推进“智慧城市”建设。推进“三维嘉兴”全域一体化建设，建成全市域统一的实体化实景三维数据底板和三维智能服务中台，升级嘉兴市智慧城市时空大数据平台，推进三维数据在政府投资、城市设计、城市建设、城市治理、政务服务、应急管理、智能驾驶等方面的应用；加快建设“小微危废收集在线”监管平台，实现小微产废企业危险废物从产生、收集、贮存、转移到处置的全过程、全流程、可追溯数字化监管体系，加快推广建筑节能信息管理平台应用，推动建筑业转型升级和城乡建设绿色发展；加快建设全市水灾害防御决策调度一体化平台，推进水灾害防御决策调度智慧化。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市水利局、市政务数据办）

　　三、工作机制

　　（一）明确主体责任

　　“创新嘉兴”大会战工作专班设在市科技局，抽调精干力量，在嘉兴智立方集中办公，进行实体化运作。各地各单位要对照2022年“创新嘉兴”大会战主要目标、重点任务，明确分管领导及责任部门、责任到人，项目化、清单化、节点化推进。

　　（二）抓好执行进度

　　各责任主体要对应主要目标与重点任务，确定工作推进时间表，对表施策，挂图作战，确保各项目标、任务全面完成。

　　（三）强化督查考核

　　将“创新嘉兴”大会战目标任务完成情况纳入2022年度全市性督查检查考核事项，并实行动态跟踪、督查通报。