中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府：

　　2019年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、市委、市政府《嘉兴市法治政府建设规划(2016-2020年)》和《嘉兴市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展2019年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》的要求，以科学民主决策为核心，以强化制度建设为基础，以促进执法规范化为重点，紧扣科技工作重点，持续增强依法行政能力，为加快建设创新型城市提供了良好的法治环境，为促进经济发展提供了有力的科技支撑。现将主要情况报告如下：

　　一、强化组织保障和能力建设

　　（一）认真履行法治政府建设职责，推进依法行政工作。高度重视法治政府建设（依法行政）工作，成立局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的依法行政领导小组，明确局主要负责人作为推进依法行政工作第一责任人，将法治政府建设工作情况汇报纳入班子会议议程，听取和研究部署依法行政工作，把本局各项工作纳入法治化轨道。2019年，我局未发生违法行政案件，在法制机构履职方面未发生失误。

　　（二）开展学习培训活动，提升依法行政能力。采取专题学习与会议学习相结合的方式，有计划、有重点地部署相关法律法规知识的学习，并及时向市法制办报送学法情况。2019年，我局党组理论中心组开展集中学法3次，重点学习了《中华人民共和国公务员法（修订）》、《中国**党组工作条例》、《嘉兴市市级事业单位公务交通费管理暂行办法》、保密法规制度、《中国**宣传工作条例》等法律法规及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；组织本系统干部职工参加年度法律知识考试，参考率以及合格率100%，同时组织本单位工作人员参加行政执法资格考试，实现全员持证上岗、亮证执法。

　　（三）开展公众普法活动，加大法治宣传力度。积极进行法治宣传工作调研，及时上报各类法治信息和文章。创新普法方式，积极运用新媒体资源开展法治宣传教育，利用“嘉兴市科技局”门户网站和官方微信公众号“嘉兴科技”，及时发布、解读有关法律法规文件，门户网站全年发布各类信息355条，公众号全年共发送各类信息217条，创新微党课23篇。

　　二、完善制度建设和规范管理

　　（一）加强文件与合同的规范性管理工作。规范性文件制定严格按照调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等基本程序。2019年，我局共制定规范性文件4份，均已向市政府法制办备案，不存在因内容违法或超越法定职权被纠错或未按程序制定被通报的情况。加强机关合同的规范性管理，强化合同合法性审查，对合同履行过程中的重要环节进行跟踪管理，及时预警，防控风险，同时做好登记归档。

　　（二）落实法律顾问制度。为了适应法治建设工作的需要，建立健全了法律顾问制度，并聘请专业律师担任单位法律顾问，按时完成聘用信息和履职信息的系统录入，有效发挥了法律顾问在重大决策和推进依法行政中的积极作用。

　　（三）提升决策民主科学性。明确机关作出重大行政决策，要按规定进行合法性审查和集体讨论，并组织专家对行政决策的必要性、合理性、可行性、社会风险及应对措施等方面进行咨询论证，有效推进行政决策的科学化、民主化、法治化。2019年，我局牵头起草重大行政决策1份，已严格按流程做好相关工作。

　　三、坚持依法行政和监督制约。

　　（一）规范行政程序。贯彻落实《浙江省行政程序办法》文件要求，明确了行政执法事项的办理、审核、批准等职责和具体操作流程，有力保证了行政职权行使的正确、规范。按照本系统行政执法人员培训制度，积极参与法治政府培训及知识学习，进一步提高科技执法人员依法行政的意识与能力。经认真细致核查，2019年，我局无重大行政决定，无行政执法、行政复议、行政诉讼案件，我市科技系统未发现技术合同认定、社会力量设立科学技术奖、成果转化等方面的违法情况。

　　（二）大力推进科技政务公开。一是坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，适时不断扩展丰富政务公开的内容和形式；二是增强行政管理的透明度，积极推进电子政务建设，逐步扩大网上查询、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务；三是落实公开信息的审核、纠错和监督工作，及时报送更新“中国·嘉兴”网站市科技局相关信息，保障公民、法人和其他组织对科技工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（三）深化“最多跑一次”。围绕“最多跑一次”事项改革内容，研究企业普惠政策实现精准落实。一方面，率先探索企业研究开发项目信息服务平台，申报所需要时间从约30个工作日减少到约3个工作日，实现研发项目便捷化服务、项目化归集、链条式管理。全市享受研发费用加计扣除优惠政策企业2709户，增长54.3%；研发费加计扣除额总计124.2亿元，增长88.6%。3月4日，冯飞副省长在全省工作会议上对嘉兴探索的企业研发经费归集模式给予充分肯定，要求在全省推广嘉兴的经验模式。5月30日，在全省“最多跑一次”改革例会上，嘉兴市政府就推进企业研发费用税前加计扣除工作作典型发言。9月份，此项改革经验在全省推广。另一方面，探索推行科技创新券的普惠性政策。通过科技创新券对企业创新活动予以全链条支持，实现科技专项资金补助由竞争性向普惠性转变，将创新券审核操作周期缩短50%，切实提高服务效率；通过全程网上审兑实现政策享受的“跑零次”，截至目前，全市科技创新券新增确认使用1.06亿元，居全省第3位。

　　（四）依法办理信访事项。2019年，我局共处理各类信访件14件，没有发生涉及本单位的异常访以及因处置不当引发去京重大集体上 访和群体性 事件。对于来信、来访中属于我局职责范围内的事项，根据相关法律法规，均已及时办结；同时继续完善通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作，优化了分类清单，进一步厘清了信访工作边界，依法处理各类信访事项。

　　嘉兴市科学技术局

　　2020年2月26日