各县（市、区）科技局，嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区经发局，各省级高新区，市局各处室、下属单位：
为认真贯彻落实市委七届六次、七次全会精神和全市工业转型升级大会精神，根据省政府《关于进一步转变作风 建立“五帮一化”服务企业长效机制实施意见的通知》（浙政办发明电〔2014〕80号）和省科技厅《关于完善“百局千人万企”专项调研机制开展“五帮一化”服务企业活动实施方案的通知》（浙科发办〔2014〕75号）的要求，结合党的群众路线教育、“八倍增、四突破、四提高”科技服务专项行动等活动，就进一步深化“百局千人万企”专项调研活动和开展“进企解困”、“五帮一化”服务企业活动， 建立服务企业长效机制，制定本实施方案。
一、服务重点
以高新技术产业园区、特色产业基地、科技企业孵化器等作为重点服务区域，以高新技术企业、科技型中小企业为主要服务对象，围绕“五帮一化”的“五帮”要求，确定以下服务重点：
1、帮助企业落实新政策。广泛开展“送政策”活动，把促进经济转型升级的一系列政策文件送到企业手中，深入宣传与落实党的十八大以来国家、省、市有关创新驱动发展、经济转型发展各项新部署、新政策、新举措。完善落实各类园区、产业集聚区和科技企业孵化器政策，营造良好区域发展环境。支持企业积极争取和承担国家级、省级、市级等科技计划项目，帮助企业用好用足高新企业税收优惠、研发费加计抵扣、首台套等各项扶持政策。对新出台的政策，开展抓点示范推广，探索快捷实用的政策落实机制。
2、帮助企业招商引资、招才引技。鼓励各类招商主体和企业招大引强选优，指导开展招商引资、引技，实行“盯人、盯企业、盯项目”的招商战术。支持帮助创新创业团队的引进工作，积极推荐其申报“省*”、“国家*”和“创新嘉兴·精英引领计划”等。支持产业集聚区、市镇工业园区创建高新技术产业园区，支持企业开展“三位一体”的产业综合试点工作。做好科技对接工作，推动企业加强与国内外高校院所的交流与合作，鼓励高校院所科技人员到企业工作或创业，大力引进集聚创新人才，促进产学研协同创新。
3、帮助企业推广技术、机器换人、节能减排等。协助推广技术、机器换人、节能减排，指导企业开展“两化融合”、“四换三名”工作，帮助企业解决项目建设、科技研发和成果转化过程中遇到的各种问题，结合“五水共治”支持开展清洁生产，推进智能制造、绿色制造，确保节能减排、安全生产落到实处，推动资源节约型、环境友好型社会建设。引导企业开展新产品、新装备、新服务“三新”开发，加快形成首台套等先进适用新产品在“机器换人”技术改造中的开发推广和应用机制，及时推广新技术和适用技术。
4、帮助企业创新创业，开拓市场。协助创新创业、开拓市场，加快建立科技型小微企业的创业服务促进机制。协助支持科技人员创业、民间资本投资科技领域创业、创业资本与科技成果相结合创业。推广落实好科技银行政策，充分利用科技金融政策，为初创型、成长型科技企业的提供发展资金支持。支持推动科技企业特别是高新技术企业上市融资，积极做好上市后备企业的培育建设。推进科技大市场建设，帮助企业引进集聚先进科技成果，指导支持落地转化。支持企业开展知识产权开发、运用、保护工作，帮助企业做好知识产权维权工作。
5、帮助企业村企结对，区企对接，营造良好发展环境。通过“百局千人万企”专项调研活动和“进企解困”专项服务行动的实施，深入了解企业和企业技术人员等在与当地村、社区或高新园区等存在的问题，认真梳理，及时处理科技系统内的问题，协调处理住房、医疗、子女教育等方面的问题。帮助企业融入当地社区，为企业人才解除后顾之忧，创造有利于高技能人才、高层次人才集聚的发展环境。
二、服务机制
以经常服务、有效服务、科学服务为目标，围绕“五帮一化”的“一化”要求，建立企业难题“常年受理、集中交办、分级办理、限期办结、重点督办、逐个反馈”的经常化服务企业机制，促进机关干部把工作重心和主要精力投到服务企业上。
1、建立上下联动组团联系园区、服务企业制度。成立综合服务组，综合协调“五帮一化”服务企业工作。由局领导和相关处室（单位）组成4个工作组，分头联系高新园区和特色产业基地，具体负责指导协调联系地服务企业工作；督促落实服务的企业难题分级办理和服务企业情况的统计总结等工作；负责企业创新典型的挖掘和宣传工作等等。每组每季不少于一次深入联系园区开展调研和服务工作，定期召开协调会，帮助协调解决企业反映的重点难题。坚持“一线工作法”，全市科技系统涉企处（科）室要以“服务企业、服务基层”为宗旨，派出1/2以上干部，确保1/3以上的时间在基层一线，有序推进服务企业工作，并做好季度统计工作。
2、建立企业需求常年化征集受理制度。各园区、产业集聚区和孵化器要通过门户网站、调查表、座谈会、实地走访等形式，对辖区内的高新技术企业、科技型中小企业等开展常态化全面调研服务，每季度集中梳理研究一次企业反映的问题与需求，按层级提出办理意见。市局在门户网站开辟“企业发展难题征集”专栏，常年征集企业提出的应由市级部门解决的重点难题，实行实时受理、统一交办、转办制度；加强上下联动、部门协同、信息共享，避免层层了解情况、层层征集难题，努力实现联系企业“全覆盖”、联系渠道“全天候”；各牵头处室要重点深入问题集中的企业深入开展调查研究，切实帮助企业解决困难。
3、建立企业难题规范化办理制度。各处室收到企业难题征集表后，坚持“主动担当”原则，对应由本处室办理的问题，要迅速予以办理，7个工作日内反馈办理情况；对由其它处室办理的问题，3个工作日内以“企业难题办理联系单”的方式转办到责任处室；责任处室7个工作日内反馈办理情况；对于需要多个处室协同办理的难题，主办处室要负总责、敢担当、主动办，协办处室要讲配合、善协作、不推诿。对于需其他部门解决的复杂问题，3个工作日内由综合服务组反馈相关责任部门处理；对于需省级以上部门解决的，3个工作日内将问题反馈省科技厅处理。
4、建立考核评价机制。进一步完善干部考核评价机制，建立健全在重点工作、重要任务、关键时刻的表现及抓工作落实等环节中考核评价干部的制度，将处室和机关干部在基层工作时间比重、解决实际问题效能、服务企业满意度等情况作为处室年度目标责任制考核和个人年度考核重要依据 。建立层级负责、部门履职能力的评价机制，将各园区、产业集聚区、孵化器搜集并解决企业问题的数量、质量纳入评价内容；对于县（市、区）和各园区、产业集聚区、孵化器该负责不负责、矛盾上交的，要予以通报批评，并按相关规定报请其主管部门追责。建立服务企业的公正评价、公开通报制度，对于应该由政府主办的，要以解决问题的实效作为重点评价内容；对于应该由政府协办的事项，主要对服务态度进行评价。
三、工作要求
1、改进作风，转变职能和工作方式。各地科技部门都要把转变职能服务企业摆上重中之重位置，把调研服务企业与深化改革、完善体制机制紧密结合起来，与建设服务型政府的要求结合起来，坚持抓企业服务与抓体制改革、抓职能转变、抓工作方式转变、抓作风转变一起抓，真正从体制机制上解决问题，加快释放创新红利。要进一步厘清政府与市场的关系，转变服务企业的方式，变“管理”为“服务”，变“被动”为“主动”，切实为园区、企业排忧解难。要科学合理甄别企业诉求，在应该发挥政府作用的领域，政府部门要充分发挥主导作用，不推诿不扯皮，积极主动为企业排忧解难；在应该发挥企业主体作用的领域，政府部门也要积极主动给予关心和支持，做到助办不越位、帮忙不添乱。在服务企业过程中，坚持群众路线，坚持求真务实，把优服务、转作风的要求贯穿于工作始终。
2、严肃纪律，树立为民务实清廉形象。 严格执行中央“八项规定”，省委“28条办法”、“六项禁令”，以及市委、市政府有关规定，坚决反对官僚主义和形式主义，严禁接受企业的宴请和礼品，不得干扰企业的生产经营活动，不给企业增加负担。坚持轻车简从、不搞层层陪同，把掌握实情、帮助解决困难。同时，注重服务企业与常规管理工作相结合，确保服务活动不走过场、不搞应付，切实推进各项工作的落实。
3、加强宣传，营造服务企业良好氛围。认真做好宣传工作，大力宣传创新发展的典型、转型升级的典型、提质增效的典型，组织一些深度报道，宣服务企业的先进单位、先进人物、先进事迹，营造转变作风、服务企业的良好氛围。