为规范专利项目资金管理，在整合各类专项补助资金项目的基础上，近日，嘉兴市财政局联合市科技局联合出台了《嘉兴市专利项目补助资金管理办法》（以下简称管理办法）。这是嘉兴市第一次将市级层面上的各项涉及专利的补助政策进行调整和整合，旨在进一步明晰各项专利补助政策，同时优化专利资金配置，尽可能最大程度的发挥专利资金的引领与导向作用。

　　本次专利专项资金管理办法修改主要有以下几个亮点：

　　亮点一 调整资助 提升授权专利质量

　　2012年，我市会同财政局制定印发了《嘉兴市专利授权补助实施细则》，对专利授权资助条件及额度做出了调整和修订，但在实施过程中仍发现，有极个别申请人及部分中介机构利用外观设计和实用新型形式审查制度的漏洞，进行了大量质量低劣甚至重复的实用新型和外观设计专利申请，从而套取授权专利财政补助，同时结合我市专利发明专利授权增速迟缓及授权发明专利总量偏低的发展态势和其它兄弟地市的做法，我市决定在《管理办法》中对专利授权资助政策做出进一步的调整，以发挥专利专项资金对于提升专利质量及促进专利运用及产业化的导向作用。

　　针对上述问题，《管理办法》将对发明专利的授权补助额度统一提高至一万元，同时，对实用新型和外观设计的授权补助额度进行了较大幅度的修改。由专利代理机构代理授权的实用新型和外观设计专利分别补助1000元和500元，对自行申请获得授权的实用新型和外观设计专利分别补助600元和400元。提高发明专利授权补助标准、降低实用新型及外观设计资助额度，有升有降的调整专利补助政策，使有限的财政资助资金精准投向创新价值更高且稳定性更好的发明创造，有效发挥专项资金对自主创新的激励和推动作用。此外，调整专利授权资助额度的另一个更为重要的目的在于弱化财政资助政策对专利申请行为的干预，使专利申请回归市场化本质。换言之，即在对专利申请人的部分专利申请成本进行补助的同时，使专利申请人适当承担部分申请成本，降低专利申请的额外收益，引导专利申请人在申请的时候更为重视专利创造的质量，真正从企业专利保护和布局的实际需要出发申请专利。

　　亮点二 规范中介，完善专利服务体系

　　针对我市本地合法专利代理机构、分支机构及专利代理人数量严重不足的现状，且本地专利代理人老龄化问题严重的现状，为解决日益增长的专利代理需求与本地代理资源严重不足的矛盾，我市决定从两方面着手化解专利代理机构无权监管及无序竞争的难题，提升专利代理质量。一是壮大本地专利代理新生力量。《管理办法》规定，对通过考试取得专利代理人资格且户籍地在嘉兴市本级的自然人，一次性给予5000元的资金奖励，以此鼓励更多有志于从事专利代理工作的本地居民考取专利代理资格证书。二是规范专利代理机构服务行为。《管理办法》规定今后将开展年度优秀专利代理机构评选工作，对在我市规范开展专利代理业务的专利代理机构，上年度发明专利申请占比达到申请专利总量25%以上（含）或在我市授权的发明专利数量达到50件以上（含）的，一次性给予5万元的奖励。在调动专利代理机构提升专利撰写质量积极性的同时，进一步规范专利代理机构的服务行为。

　　亮点三 以券增补 发挥资金引导作用

　　按照目前发明专利审查的周期，一项发明专利从申请到授权的通常为2-3年，因为发明专利前期申请费用较大、授权前景不明朗导致很多申请人放弃发明专利申请而转向申请更容易授权的实用新型专利，发明专利申请意愿不强加之专利申请文件的撰写质量不高导致发明专利授权率更低，形成恶性循环。为缓解中小微企业以及高校等科研事业单位专利申请资金的难题，挖掘相关单位的发明专利申请潜力，本次《管理办法》修改新增了一项重要内容是针对发明专利代理申请的现金抵用券。专利代理服务券的发放不仅是为了从资金方面着手提高中小微企业及高校等科研单位发明专利的申请积极性。专利代理服务券发放的另外一个重要目的是提升发明申请专利代理率，通过有资质的专业代理机构提高发明专利申请文件的撰写质量及授权通过率。《管理办法》规定嘉兴市本级辖区内单位或个人均可申领面值为1000元的发明专利代理服务券。发明专利进入实质审查阶段后，专利申请人可使用该专利服务券，用于抵免从发明专利申请到进入实审阶段向代理机构及审批机构缴纳的部分费用。此外，《管理办法》还明确了服务券发放程序、使用程序、兑现程序等一系列相关内容。

　　亮点四 多管齐下 助推专利运用保护

　　为推进知识产权资源与金融资源的有效融合，促进专利权效运用，《管理办法》对专利权质押贷款贴息和专利保险的补贴政策做出进一步明确。对企业采取专利权质押方式获得贷款的，在企业还贷后给予一次性贴息支持，贴息时间按实际贷款发生月份核算，最长不超过一年，贴息额为以发放贷款同期银行基准利率计算的利息总额的40%，每项贴息最高不超过25万元，给予单个企业的专利权质押贷款贴息支持累计不超过3次。对嘉兴市本级拥有专利的企业事业单位投保专利执行险，首件专利投保补贴1500元，以后每增加一件专利投保补贴150元；投保专利侵权责任险，每件专利投保补贴2000元。专利权质押贷款和专利保险补助政策的推进，旨在通过财政政策的引导与带动，推进专利权向生产要素的转变，引导社会认可质押融资文化及专利权的经济社会价值，以达到政策的“四两拨千斤”的功效。